在“冰冻”3年之后，城商行上市有望重启，并在明年上半年掀起上市潮。
9月10日，多位接近监管层的消息人士向本报透露，财政部联合央行、银监会、证监会、保监会于近日正式出台《关于规范金融企业内部职工持股的通知》（财金（2010）97号，下称97号文），厘清了城商行上市前内部职工持股的清理规范标准。
“我们日日夜夜盼望的文件终于出来了！”9月10日，一家拟上市城商行高管表示，“这意味着城商行上市正式重启。”2007年9月后，监管部门因等待该文件出台而暂停了城商行上市审批。
但城商行上市的“造富效应”将明显减弱，按照97号文，“单一职工持股数量不得超过总股本的1 或50万股（按孰低原则确定）”，这意味着，“上市后城商行高管的身家至多达到几百万元级，而不太可能超过千万。”一位券商分析师称。
同时，市场之前盛传的“股东人数200人红线突破”的消息并未得到97号文确认。前述拟上市城商行高管称，这也就意味着，上市前城商行的股东人数仍然不能超过200人，“除非得到国务院特批”。
目前排队上市的城商行包括杭州银行、盛京银行、上海银行、大连银行、重庆银行、吉林银行等，一位券商分析师预计，今年上市成功一家的可能性较大，更大规模的上市潮可能在明年上半年。
挤压造富效应
2007年宁波银行、南京银行、北京银行三家城商行上市后，宁波银行高管持股巨大财富效应，以及北京银行出现大量“娃娃股东”，引发社会热议，后续城商行上市计划遂全部搁浅。在城商行上市的3年“冰冻”期，监管部门启动了内部职工持股规范的制定，并于近日正式出台。
97号文专门就“内部职工持股在资本市场的上市和流通”进行了规范。
其一，“加强公开发行新股的审查”。97号文规定，由原合作制金融组织改制形成的存在内部职工持股的金融企业，如提出公开发行新股申请，应采取回购内部职工持股、向其他法人股东和机构投资者转让等方式，进一步降低内部职工持股的数量和比例，回购或转让价格由双方协商确定。
城商行多为原城市信用社重组而来，分析师称，属于“由原合作制金融组织改制形成的存在内部职工持股的金融企业”。
内部职工持股的具体标准为，公开发行新股后内部职工持股比例不得超过总股本的10%，单一职工持股数量不得超过总股本的1 或50万股（按孰低原则确定），“否则不予核准公开发行新股”。
这意味着，城商行高管持股最多不过50万股。类似宁波银行上市后，众多高管身家千万以上的“造富神话”将难重演。按9月10日收盘价，三家上市城商行中股价最高的为宁波银行，每股12.89元。“假定一家城商行上市后，股价达到宁波银行的水平，50万股也不过才600多万元。”这位分析师称。
同时，97号文还规定“加强二级市场的流通管理”，城商行上市后，高管“套现”受到重重限制，要完全“套现”至少需要5年以上。
97号文规定，已上市和以后上市的金融企业，对金融企业高管和其他持有内部职工股超过5万股的个人，应采取措施规范其持有内部职工股的二级市场转让。
具体限售规定为，金融企业高管和个人要在承诺自金融企业上市之日起，股份转让锁定期不得低于3年，持股锁定期满后，每年可出售股份不得超过持股总数的15%，5年内不得超过持股总数的50%。”
200人股东红线未破
城商行由重组城市信用社而来，普遍存在股权结构分散、自然人持股、员工持股过多的问题。之前市场传言，以2006年新《公司法》施行为界，施行新老划断，即2006年前成立的城商行若申请上市，股东数可以超过200人。
但97号文显示，红线并未突破。97号文全文未就股东人数问题进行明确表述，但是开宗明义指出，“各项工作必须符合《公司法》、《商业银行法》、《证券法》等有关法律规定”。
而2006年开始施行的《公司法》规定，设立股份有限公司发起人人数为2人以上200人以下；同期颁布的《证券法》规定，向特定对象发行证券累计超过200人的为公开发行证券，并应依法报经证监会核准。
前述拟上市城商行高管称：“97号文层级较低，肯定不能和《公司法》《证券法》冲突，而又没有明确表述，应视为200人红线没有突破。”
但从宁波银行和北京银行上市的案例来看，获得国务院特批也并非全无可能。2007年宁波银行和北京银行上市，股东都超过200人。
“但如果在2006年后继续增资扩股而形成股东人数超过200人的，获得特批的可能性几乎为零。”一位券商分析师称，新《公司法》从2006年开始施行，“就算是特批，也可能只针对2006年前的情况”。
据本报记者不完全统计，正在排队上市的城商行包括杭州银行、盛京银行、上海银行、大连银行、重庆银行、吉林银行等。盛京银行和杭州银行较早递交上市申请，排位靠前，有望先上，但上海银行也可能拔得头筹。
之前有观点认为，鉴于银行股市值过大，监管部门可能会暂缓银行上市。“但是城商行市值较小，对总市值影响并不大，”前述分析师预计，今年先有一家城商行上市成功的可能性较大，“而像2007年一样的上市潮，可能出现在明年上半年”。 |
