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新华网北京2月20日电 中国财政部20日公布的数据显示,2008年全国税收总收入完成54219．62亿元,同比增长18．8％,增速比2007年回落14．9个百分点。

　　财政部认为,2008年税收呈现明显的“前高后低”走势,主要是受到经济形势以及国家宏观经济政策变化的影响所致。专家表示,一段时期以来中国税收收入的下降,体现出了宏观调控“保增长”的意图,2009年的税收形势将取决于今年整体宏观经济走势。

　　数据显示,流转税、所得税为中国2008年主要增收税种,其中增值税增长16．3％,企业所得税增长27．3％,进口环节税收增长20．1％,营业税增长15．9％,上述四税增收为税收增收总额贡献84个百分点左右。

　　但11月份以来,除营业税仍保持增长外,其余三个税种均出现减收,且跌幅逐月加大。国内增值税11月、12月份分别比上年同期下降2．3％和 3．6％,企业所得税11月、12月份分别比上年同期下降7．2％和42．1％,进口环节税11月、12月份分别比上年同期下降19．5和49．1％。

　　财政部分析认为,2008年下半年税收增速大幅回落的主要原因,是受国际金融危机影响,ＧＤＰ增速逐步回落,与主体税种收入直接相关的宏观经济指标均有不同程度回落,有的甚至出现负增长。此外,中国为促进经济增长而实施的减免税政策也使税收增速进一步回落。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明说,去年下半年来中国税收下降的一个重要原因是物价水平的下行。作为中国税收重要部分的流转税与价格相关度大,随着物价水平进入下行通道,税收增速也必然出现下降。这也体现出中国前期宏观调控的有效性。

　　社科院价格与税收研究室副主任张斌也认为,随着国际金融危机对中国实体经济产生影响,税收增幅下滑是正常的。其中,增值税是中国税收体系的主体,企业效益不好直接反映在增值税上,增幅下滑是在意料之中的。而企业所得税收入的下降与企业收入下滑、政策调整等因素有关。

　　去年四季度以来,国内增值税收入增速逐月下滑,11月出现了近年来少有的负增长,同比下降2．3％,12月继续延续下降态势,同比下降3．6％。

　　同时,营业税收入2008年以来也基本呈现逐月回落态势,特别是下半年以来,营业税收入增速回落更为明显。12月营业税收入同比增长7．7％,增速较上年同期回落了6．8个百分点。

　　白景明表示,当前经济形势面临挑战,国家适时将货币政策转为宽松,这也将减少一部分税收。与此同时,还实行了一系列的结构性减税措施,包括增值税、企业所得税、出口退税等的调整和改革,在2008年年底达到了一个小高潮。这种情况下的税收收入下降,恰恰体现出中国宏观调控决心“保增长”的政策意图。

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