11月29日，工信部下发通知，要求加强运行要素保障协调，满足企业正常生产用能和运输需求，保障化肥企业正常生产用电，保障榨糖企业正常生产用电和甘蔗运输用柴油，不得拉闸限电。

　　这是自今年三季度工信部发布“节能减排强制令”以来，首次在具体行业上出现的政策松动。受制于节能减排的影响，目前全国尿素行业已出现15年来最严重的产量萎缩，其中10月份产量同比下降了18%。

　　限电导致化肥减产

　　王晓雷一直盼望着“强制令”的终结。他所在的天脊中化高平化工公司是山西省重要的化肥生产企业，正常月份的尿素产量约为6万吨，但目前只能开动设备生产3万吨。

　　而几个月来，电力供应时断时续，也难以保证生产，同时无烟煤也比较吃紧，没有以前好买。“尽管相对钢铁行业来说，化肥耗电量较小，但相对一般产业而言也属于耗电企业。”王晓雷说。

　　记者获悉，目前山西、山东、河南、河北等化肥生产大省，都存在不同程度的限电情况，这给当地的生产企业造成了较大影响。这使得今年全年的化肥产量可能不如预期。

　　山西正经历严重的电荒。来自电力部门的数据显示，今年山西全省最大用电负荷达到1732万千瓦，省内电力供应明显不足，最大电力缺口达320多万千瓦，预计年底电力供应缺口将达到500万-600万千瓦，缺口占总用电需求的20%-25%。

　　该省目前对于省内各地市采取了用电限制的办法，高耗能企业受到影响较大，这波及到了化肥企业。以天脊中化为例，其全年化肥产量一般在70多万吨，但截至目前只有40多万吨，即使最后一个月开足马力生产，也只能达到50万吨，产量相比去年将大大缩水。

　　事实上，类似情况在各地均有存在。10月份，山东尿素产量为313085吨，同比减少了12.8%；河南的产量为174027吨，降低了33.6%，山西和河北的尿素产量则均下降了约40%。

　　东方艾格公司分析师徐洪志告诉记者，上述4省的尿素产量占到全国的一半，其产量下降，导致全国出现6个月以来的尿素同比负增长。

　　尽管12月份国家可能对出口采取新的关税措施，并将加大生产力度，但是可能明年春季的化肥供应形势不容乐观。“现在就看国家的调控了，但是形势远不如今年一季度好。这对农产品价格上涨可能有一定的压力。”徐洪志说。

　　徐表示，钾肥、磷肥的情况稍好一些，但总体而言，化肥行业的整体供求形势不容乐观。

　　或推高明年农产品价格

　　由于化肥占到整个农产品生产成本比较大的比重，化肥供应形势趋紧或使得明年的农产品价格受到影响。

　　中银国际分析师叶丙南告诉记者，目前化肥占到整个粮食和蔬菜成本的第二大比重，仅仅次于人工成本。

　　在粮食生产中，化肥的成本比重是21%，高于土地成本的18%、机械等成本的15%，也高于种子成本的5%，仅仅低于人工的32%比重。

　　在蔬菜的耕作成本中，化肥和农家肥的成本比重为18%，也仅低于人工成本的40%，高于农药、土地等成本比重。

　　今年以来，蔬菜价格上升了约30%，拉动农产品价格上涨10%，导致CPI（居民消费涨幅）在10月达到4.4%的近两年新高。明年如果化肥等成本仍难以下降，预计CPI也会受影响。

　　“预计明年劳动力成本仍会延续较大涨幅，加上资源要素价格改革，农业生产资料成本可能进一步明显上升，这些因素将推动食品价格明显上涨。”叶丙南说。

　　根据中银国际的预测，在粮食不大规模减产情形下，考虑到主要因素，预计明年粮价平均涨幅在10%-15%，对应CPI 同比预计在4.4%左右。如果全球粮食明显减产，国内粮价涨幅超过15%甚至达到20%，加上通胀预期带来非食品价格扩大，那么CPI同比可能超过5%。

　　东方艾格公司分析师徐洪志则认为，下一步国家调控，可能会加大出口限制的作用，进而保证国内化肥的供应。“但是不管如何，目前要加快生产是必要的，像钾肥等形势要好一些，就与主要产地在青海等地，对企业限产不太严重有关。”他说。

　　目前尿素的价格为每吨2000元，相比今年的最低点1500元/吨，已经上升30%。同时钾肥、磷肥的价格也在3000元/吨的水平，尽管没有达到2007年的最高水平，但是也已不低。