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这次“修正税制”的内容可以简单概括为两点,一是简化税制,货物税由多道税、多次征收,改为移到工厂出厂时一次征收(试行商品流通税亦为逐步替代办法);二是公私一律平等纳税,取消对国营和合作社的优惠和减免。 1.试行商品流通税。从征收货物税的品目中,选择卷烟、酒、麦粉、水泥等几种基本上可由国营经济控制的产品,把原来在生产环节应纳的货物税、营业税及其附加、印花税与在商业批发及商业零售环节应纳的营业税及印花税加以合并,只征收一次商品流通税。把棉纱统销税和棉花交易税合并为商品流通税的一个税目。商品流通税实行从生产到零售的一次课税制。采用“就物征税”与“税不重征”的原则,已缴纳过商品流通税的商品,可以行销全国,不再缴纳其他各税。商品流通税的税率设计是根据每一种商品原来缴纳各种税的综合税率为尺度,纳税环节放在批发环节缴纳,计税价格以国营商业批发牌价为准。开征商品流通税的商品有22个项别和58个目别,最高税率甲级机制卷烟为66%,最低税率生铁为5%。 2.修订货物税。除上述22种征收货物税的产品改征商品流通税外,对其余征收货物税的产品,将原来缴纳的营业税及其附加、印花税均并入货物税内征收;粮食、土布交易税改征货物税;简并货物税税目,从原来的358目改为36项174目;货物税的税率在与营业税等合并折算后也作了调整。 3.修订工商业税。对工商业税中的营业税,除将工业企业缴纳的一部分分别并入商品流通税和货物税以及将屠宰商缴纳的营业税并入屠宰税以外,对其余工商企业,将其缴纳的营业税及其附加、印花税均并入营业税,按合并后的税率计税。把工业品批发环节应纳的营业税移到工业环节征收。同时,对营业税、所得税、临时商业税的计征办法,分别作了修正,还简化了小型商业户和摊贩的纳税手续。 4.对其他各税也作了修订。对印花税、棉纱统销税、屠宰税、交易税、城市房地产税、特种消费行为税的税率、计税价格、减免规定及各税的地方附加都分别作了修订。
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