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2009年国内石油市场供求关系将发生重大转折，竞争将更加激烈。而国家出台的宏观调控政策总体上有利于石油石化企业的发展。
　　成品油价税改革既鼓励竞争，又能将竞争控制在合理范围
　　2008年12月18日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，成品油税费改革从2009年1月1日起实施。成品油税费改革后，汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。自方案正式公布即日起，实施完善后的成品油价格形成机制，并根据当前国际市场原油价格变化情况，降低成品油价格。
　　这次实施成品油价格和税费改革后，我国汽油、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。由于国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供，按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格，使国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，能有效防范国际油价剧烈波动的风险，也更符合我国成品油供需的实际。
　　实际上，继去年12月19日调价后，今年1月15日国家又对成品油出厂价进行下调。1个月内的两次统一降价，幅度不大却意义重大，表明我国成品油价格以实际行动与国际油价形成联动，政府能对国际原油价格走势作出及时反映和调整。在新的成品油定价机制下，决定成品油价格调整的主要因素来自原油价格的变动，如果国际油价不发生过于剧烈的震荡，今后炼油企业将不会遭遇2008年那样成品油价和原油价格严重倒挂的现象。这样的话，未来国内炼油行业的盈利水平将变得确定，对国内主要石油公司炼油业务的盈利预期也将变得明确。
　　新的成品油价形成机制改革后，国内油品零售价由“允许上下浮动8%”变为“实行最高零售价”，取消最低限价，实际价格可由企业根据市场情况进行调整。政府根据原油价格和生产成本及时调整最高限价。这表明政府既鼓励竞争，又能将企业间的竞争控制在合理范围内，不至于出现失控。在这样的定价机制下，成品油终端市场的竞争将会加剧。首先，现有的市场主体间的竞争将会加剧。不仅社会石油企业和国有石油企业的竞争会加剧，国有石油企业之间也会从竞合时代进入竞争时代。其次，新的定价机制对成品油市场的观望者很有吸引力，成品油市场的竞争主体将会进一步多元化。
　　成品油消费税征收方式将会加大石油公司的资金占用。根据国家规定，成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。因此，未来的征收方将由国内主要石油公司代扣代缴，预计代缴总量将超过1000亿元，石油公司的资金将被占用。初步判断，国内两家主要公司因此增加的短期贷款利息费用每年约为10亿元～20亿元。
　　国际石油价格继续低位徘徊，国内油价还有下降空间
　　2008年国际油价暴涨暴跌，大起大落，惊心动魄。从年初“破百”到7月中旬达到每桶147美元的历史高点，此后急转直下，年底跌至每桶40美元左右。
　　随着世界经济的加快下行，各机构对2009年国际油价的预测也不断下调。综合各机构的预测结果来看，如果全球经济保持目前的发展态势，2009年全年国际油价平均在30美元～50美元/桶之间。第一季度油价均值在40美元以下，上半年可能在50美元以下。
　　下半年国际油价可能会有所反弹。第一，产油国可能采取减产措施。2008年下半年，随着油价急剧下跌，欧佩克成员国反应强烈，该组织自9月以来已累计宣布将其原油日产量减少420万桶。如果油价长期低位徘徊，欧佩克可能有更大力度的减产。第二，世界经济增长可能在下半年止跌，尤其是作为世界经济新火车头的中国经济将在下半年开始回升，这会导致国际大宗产品价格上涨。第三，美元汇率存在回跌的可能。一旦世界经济止跌，全球恐慌情绪缓解，美元避险需求下降，美国政府庞大的财政赤字以及美联储实施的超低利率政策可能会把美元重新打入贬值通道，进而推动石油等大宗产品价格上涨。
　　但是，国内成品油价格还有下调的空间。在目前原油徘徊在40美元/桶的情况下，民营企业进口原油炼油和进口成品油在国内销售都具有盈利空间，并通过降价抢夺两大石油公司的市场份额。同时，国际原油价格已经低于国内价格，国内外差价逆转扩大，走私情况也日益严重。迫于这两个方面的压力，中国石化和中国石油一方面存在消化库存的压力，另一方面为了保住市场份额，不得不加入到了降价的队伍，进一步降低公司收益。继直销竞争、批发竞争之后，石油终端零售市场份额的争夺已经展开。
　　1月15日调价后，我国90号汽油5440元/吨相当于91.17美元/桶，0号柴油4810元/吨相当于93.22美元/桶，比调价前有所下降，但仍然比国际成品油价格高出很多。如果再扣除1元/升的燃油税，国内成品油出厂价在68美元/桶左右。按目前40美元左右的国际原油价格，炼油毛利仍然有28美元左右，因此油价还有一定的下降空间。
　　国家宏观调控政策总体上有利于石油石化企业的发展
　　综上分析，国际油价的下降可以降低原油进口成本，增加石油企业的盈利。在国际油价回落到40美元/桶以下后，石油公司就不用再缴纳高额的特别收益金；如果国际油价维持在50美元左右，能少交700亿元、在成品油价格与国际油价更紧密联动后，炼油板块应能实现盈利。同时，低油价还能刺激消费，尤其是减少汽车使用成本，刺激汽车消费增长。
　　但是国内经济增长放缓，也会导致石油消费增速下降，并可能引发价格下调，这又会减少石油石化企业的盈利水平。在这种情况下，国家已经和将要采取的宏观政策会对石油石化企业产生积极的影响。利率的下调有利于降低石油石化企业的财务成本，从而提升其业绩；货币供给和信贷额度的增加有利于改善石油石化企业的融资环境；增值税转型等减税性政策将减轻石油石化企业的税负水平；石化、汽车、纺织等产业振兴规划的出台，将直接促进石化行业及其下游产业发展。人民币汇率水平的基本稳定乃至略微贬值，虽然会对进口原油成本产生一定消极影响，但是也会对成品油和石化产品的出口产生一定的积极影响。总体而言，国家宏观调控政策将有利于石油石化企业的发展。